通知通告

疫情期間,發展黨員、組織生活、換屆選舉等黨務工作正確打開方式是這樣的!

2020-04-10  查看數量:

疫情防控期間,發展黨員、開展組織生活、做好換屆選舉等工作如何更好地開展?

發展黨員

1.疫情防控期間,是否可以通過線上方式確定入黨積極分子?

根據《中國共產黨發展黨員工作細則》和《中國共產黨支部工作條例(試行)》,確定入黨積極分子,應當在黨員推薦、群團組織推優的基礎上,召開支委會或支部黨員大會研究決定,有半數以上委員到會方可進行。

如果時間充分,確定入黨積極分子,可以適當推遲到疫情防控結束后。如疫情持續時間較長,確不方便召開會議時,有條件的情況下,可探索通過視頻會議(非語音或文字問答交流的形式)召開支委會(支部黨員大會),參會人數仍按規定要求不變。

2.疫情防控期間如何進行民主推薦?可否采取視頻會議或借助微信等工具進行在線投票?

根據《中共中央組織部關于抓緊做好在新冠肺炎疫情防控第一線發展黨員工作的通知》(組工明電〔2020〕7號),對上一線前以及在抗疫一線遞交入黨申請書或向黨組織提出入黨申請,本人一貫表現好、符合黨員條件、在抗疫一線表現特別突出的,經黨支部研究同意,報上級黨委批準,可以吸收其為預備黨員。據此,在抗疫一線發展黨員可不進行黨員推薦、群團組織推優工作。

如果非一線的黨支部參加推薦的黨員人數符合所在地方、單位的疫情防控指令,如部分地方、單位等明確人員聚集不得超過30人,可以召開黨員大會進行推薦,黨員之間應分散就座。如黨員人數不符合所在地方、單位關于人員聚集要求,可以以黨小組的形式進行分散推薦,推薦結果合并統計。對于有必要召開會議的,按照當地疫情防控指令中關于召開會議的相關規定進行準備,注意做好會前會中的疫情防控工作。

因疫情防控期間居家辦公或其他情況,人員無法集中的,時間充分的,可適當推遲到疫情防控結束后進行。時間緊迫,且具備線上進行民主推薦條件的,可以嘗試在線上通過視頻會議和匿名投票方式進行。民主推薦事項有涉密內容的,以能夠確保涉密信息不泄露為前提。

3.疫情防控期間,討論預備黨員轉正的支部大會可否以視頻會議的形式進行?

討論預備黨員轉正是黨支部的一項十分重要和嚴肅的工作,《中國共產黨發展黨員工作細則》對預備黨員轉正有嚴格程序要求。討論預備黨員轉正的支部黨員大會可推遲到疫情防控結束后再召開。預備黨員在預備期滿,已經具備轉正條件時,在辦理轉正手續后,其轉正時間應從預備期滿之日算起,仍屬按期轉正。

4.大學生在異地疫情防控第一線參加戰疫的,是否可以在異地入黨?

根據《中共中央組織部關于抓緊做好在新冠肺炎疫情防控第一線發展黨員工作的通知》(組電明字〔2020〕7號),對上一線前以及在抗疫一線遞交入黨申請書或向黨組織提出入黨申請,本人一貫表現好、符合黨員條件、在抗疫一線表現特別突出的,經黨支部研究同意,報上級黨委批準,可以吸收其為預備黨員。經上級黨委批準在抗疫一線成立的臨時黨組織,可按上述要求開展發展黨員工作。

因此,大學生如果在異地的新冠肺炎疫情防控第一線參加戰疫,事跡突出或表現特別突出的,可以在異地入黨,但一般應由異地的新冠肺炎疫情防控第一線的臨時黨組織或其參加戰疫的所在地的相關正式黨組織發展其入黨。疫情結束后,有關黨組織發展的黨員以及確定重點培養對象的情況,要與其學習單位黨組織做好交接工作。

5.在疫情防控第一線及時發展入黨需要經過哪些程序?

因客觀條件限制,在抗疫一線確實不能履行的有關程序,可適當簡化。但應注意幾點:

1)其本人必須已在上一線前或已在抗疫一線遞交入黨申請書或向黨組織提出入黨申請。

2)在上一線前,已確定為入黨積極分子或發展對象的,必須是本人一貫表現好、符合黨員條件,在抗疫一線事跡突出;上一線前以及在抗疫一線遞交入黨申請書或向黨組織提出入黨申請的,必須是本人一貫表現好、符合黨員條件、在抗疫一線表現特別突出。

3)必須經黨支部研究同意,報上級黨委批準。(經上級黨委批準在抗疫一線成立的臨時黨組織,可按有關要求開展發展黨員工作。)

4)抗疫一線基層黨組織要采取適當方式,組織新發展的預備黨員進行入黨宣誓。

5)對抗疫一線發展的預備黨員,基層黨委和縣級黨委組織部門要在今后工作中加強跟蹤培養,教育引導他們堅定理想信念、提高思想政治素質。因客觀條件限制,在抗疫一線確實不能履行有關程序的,在條件具備或疫情結束后及時完善必要手續。對列為重點培養對象的,要持續做好培養考察工作。疫情結束后,臨時黨組織發展的黨員以及確定重點培養對象的情況,要與其工作單位黨組織做好交接工作。

成立黨組織

1. 疫情防控期間成立黨支部,可否通過網絡視頻、網絡投票方式選舉產生黨支部委員會?

《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》對選舉產生黨支部委員會有較高的到會人數和選舉程序要求,不宜通過網絡視頻、網絡投票方式進行。疫情期間,如確系工作需要,可先成立臨時黨支部,臨時黨支部委員會成員可由批準或直接決定成立臨時黨支部的黨委(工委)指定。

注:流動黨員多、人員難以集中的基層黨組織多期待能夠通過視頻會議形式召開黨員大會,但目前中組部并無相關規定。
2. 疫情防控期間可以成立臨時黨支部嗎?疫情防控期間,根據工作需要和黨員人數,可在指揮部、救援工作隊、醫院治療病區等防控疫情第一線成立臨時黨組織(包括臨時黨委、臨時黨總支、臨時黨支部),一般由派出單位縣級以上黨委或派駐地縣級以上黨委批準設立。

3. 如何成立多部門組成的臨時黨支部?

可由多個部門的共同的上級黨組織批準或直接決定,或者由多個部門的共同的上級黨組織指定主要牽頭部門的黨委(工委)批準或直接決定。

換屆選舉
1. 疫情防控期間,黨員大會的選舉以何形式進行為宜?《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》對選舉產生黨支部委員會有較高的到會人數和選舉程序要求,如黨員不便集中在一起進行選舉,可考慮報經上級黨組織同意后,暫緩進行換屆選舉,日常工作由本屆委員會主持,待具備選舉條件后,再召開黨員大會選舉換屆選舉;如是新成立的黨支部,且確系工作需要,可先由上級黨委(工委)任命黨支部委員會(屬于臨時領導機構),待具備選舉條件后,再召開支部黨員大會選舉產生黨支部委員會。
2. 疫情防控期間,黨員代表大會選舉是否可以設置多個會場?黨員代表大會的選舉工作是一項重要且嚴肅的工作,黨員代表大會選舉不宜設置多個會場進行。如黨代表不便集中在一起進行選舉,可考慮報經上級黨組織同意后,暫緩召開黨員代表大會進行選舉,日常工作由本屆委員會主持,待具備選舉條件后,再召開黨員代表大會選舉產生新一屆委員會。
3. 疫情防控期間,能否通過視頻會議進行換屆選舉?換屆選舉工作是一項重要而嚴肅的工作,如黨員(黨代表)不便集中在一起進行選舉,可考慮報經上級黨組織同意后,暫緩進行換屆選舉,日常工作由本屆委員會主持,待具備選舉條件后,再召開黨員大會(黨員代表大會)選舉產生新一屆委員會。

組織生活

1. 疫情防控期間,黨組織怎樣開展“三會一課”?

根據《中國共產黨支部工作條例(試行)》,“三會一課”應當突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,以“兩學一做”為主要內容,結合黨員思想和工作實際,確定主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。因此,在做好疫情防控工作的前提下,可以根據實際情況,采取適當方式開展“三會一課”等組織生活。如,個人自學、在線觀看電教片、召開視頻會議等。

一些地方在疫情防控期間,多采取網絡視頻會議形式以及其他非接觸性方式開展“三會一課”及其他黨務活動:

支委會每月召開一次,因疫情期間特殊情況,通過網絡視頻會議、微信視頻通話方式進行,會后形成會議記錄登記在冊;

黨員大會原則上每季度召開一次,因疫情期間人員避免聚集,人員數量不多的支部通過集體視頻、辦公通話方式進行,支部人數較多的支部,無緊急情況的可以適當推遲;

黨小組會議在微信群、QQ群里進行學習交流;

黨課通過企業微信直播等網絡授課方式進行;

黨費收繳可以通過微信、支付寶、網上銀行等方式交納;

換屆以及發展黨員工作,可申請延期,待疫情穩定后再開展。

2. 疫情防控期間,能否以觀看黨性教育電影、視頻的形式進行黨課教育?嚴格來講,黨課教育主要應以授課的方式進行。在疫情防控的特殊時期,為避免人員聚集,可以采取網絡視頻授課等形式,輔以從共產黨員網上下載《榜樣》等電教片作為黨課教育素材。觀看電影可以作為黨課學習的補充,但不能簡單以文件、觀影代替。

3. 疫情防控期間,支部書記的述職述廉如何進行?

根據《黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法(試行)》,述職采取現場述職與書面述職相結合的方式進行。流程一般為:

1)述職評議前,要對履職盡責抓基層黨建工作情況進行總結,為述職、點評做好準備。

2)上級黨組織一般以黨委常委會擴大會議或黨委(黨組)擴大會議的形式,聽取下一級黨組織書記述職。

3)聽取述職的上級黨組織書記逐一進行點評,班子其他成員可結合工作分工進行點評,重點指出存在的問題和努力方向。點評一般采取“一述一評”的方式進行,也可結合實際集中點評。

4)述職評議后,應將述職報告在一定范圍內公布,接受基層黨組織和黨員群眾監督。

組織關系轉接
1. 因為疫情找不到工作,黨員組織關系找不到接收地方,黨費該怎么交?根據中組部《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見的通知》(中組發(2004)10號),因工作、學習、生活等原因離開原所在黨組織,要及時轉移黨員組織關系,在規定時間內到所去地方或單位黨組織報到。因為疫情找不到工作,可將組織關系暫時轉到居住地的村或社區黨組織,并交納黨費。暫時無法轉移組織關系的,可暫緩交納黨費,待組織關系轉移后,及時向黨支部說明情況,一并補交黨費。

2. 因為疫情導致介紹信過期的可以適當延期嗎?

根據中組部《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見的通知》(中組發(2004)10號),黨員自帶組織關系應及時轉移,不按期轉移組織關系是組織觀念淡薄的表現,也是黨的紀律所不允許的。對于過期的黨員組織關系介紹信或黨員證明信,黨組織要調查了解原因,分清責任。因為受疫情影響,組織關系介紹信過期的,可以向開出黨員組織關系介紹信的黨組織說明情況,并由開出黨員組織關系介紹信的黨組織另行補轉。

黨費問題
1. 疫情防控期間由基層黨組織代收的黨員自愿捐款屬于“特殊黨費”嗎?此次疫情防控期間由基層黨組織代收的黨員自愿捐款不稱作“特殊黨費”。根據中組部印發的要求各級黨組織做好黨員自愿捐款指導服務支持新冠肺炎疫情防控工作的通知,此次是通過黨員自愿捐款的方式支持疫情防控,是在尊重黨員意愿,堅持自覺自愿、量力而行前提下進行的,在捐款金額上不論是1000元以下還是以上,都要和交納黨費有所區別。

注:中組部在《關于進一步規范黨費工作的通知》(組電明字(2017)5號)中提到,自愿一次多交1000元以上的,比照交納大額黨費有關規定辦理。但多大額度的黨費稱之為“大額黨費”無明確規定,“特殊黨費”也無明確定義,多理解為以特殊方式交納的黨費和特殊用途的黨費的統稱,如:(1)某黨員在彌留之際,將遺產(錢和物)作為黨費交給黨組織;(2)2008年黨員在交納應交黨費外所交的專門用于抗震救災的黨費;(3)影視作品中,黨員用實物方式交納的黨費。同時,相對于應交黨費,“特殊黨費”“大額黨費”都不具有明顯的強制性。

在此次疫情防控中,因對2008年交納抗震救災“特殊黨費”印象深刻,部分基層的黨組織和黨員對“特殊黨費”和黨員自愿捐款多存在稱呼上的混淆。

2. 各級黨組織劃撥的用于支持開展新冠肺炎疫情防控工作的專項資金(黨費)如何正確使用?根據《關于進一步在打贏疫情防控阻擊戰中積極主動履職有效發揮作用的通知》中的相關規定,各級黨組織劃撥的用于支持開展新冠肺炎疫情防控工作的專項資金(黨費)要盡快劃撥給基層,投入疫情防控工作,做到專款專用。主要用于慰問戰斗在疫情防控斗爭第一線的醫務工作者和基層黨員、干部;支持基層黨組織開展疫情防控工作,包括購買疫情防控有關藥品、物資等;補助因患新冠肺炎而遇到生活困難的黨員、群眾。
專項資金(黨費)可以以發放慰問金的形式進行列支使用,同時,要做好慰問金發放記錄工作。

3. 疫情防控專項黨費使用,可用于慰問哪些人?包括協助企業噴灑消毒、排查檢測體溫的黨員職工嗎?

《關于進一步在打贏疫情防控阻擊戰中積極主動履職有效發揮作用的通知》中規定,各級劃撥的支持疫情防控工作的黨費,要嚴格使用范圍,主要用于慰問戰斗在第一線的醫務工作者和黨員、干部,支持基層黨組織開展疫情防控工作,補助因“疫”致困的黨員、干部和群眾。

在企業參與噴灑消毒、排查檢測體溫的黨員,屬于疫情防控斗爭一線的基層黨員,可以用疫情防控專項黨費進行慰問。

4. 疫情防控期間,黨費能否用來購買口罩等防疫物資?

按照習近平總書記重要指示精神和黨中央部署要求,各基層黨組織要下撥黨費用于疫情防控工作,經費使用主要有以下3個方面:(1)慰問戰斗在疫情防控斗爭第一線的醫務工作者和基層黨員、干部;(2)支持基層黨組織開展疫情防控工作,包括購買疫情防控有關藥品、物資等;(3)補助因患新冠肺炎而遇到生活困難的黨員、群眾。因此,疫情防控期間,應首先使用各級黨組織劃撥的用于支持開展新冠肺炎疫情防控工作的專項資金(黨費)購買口罩等防疫物資。

普通黨費按照中組部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》黨費使用范圍要求中是不可以購買口罩等防疫物資的。如確需動用非專項黨費購買口罩等防疫物資,原則上應報經上級黨組織,通過集體決策過程,從普通黨費中劃撥一部分,變成專項支持疫情防控的黨費方可使用。

5. 疫情防控捐款是否享受個人所得稅稅收優惠政策?

此次疫情防控捐款是在采取尊重黨員意愿,堅持自覺自愿、量力而行,不提硬性要求,不搞強迫命令的前提下進行的,按照《財政部 稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告》,是可以享受稅收政策的。但是要區分企業、個人及個體工商戶等捐款要求及相應稅收政策規定。具體要求如下:

企業和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關,捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物品,允許在計算應納稅所得額時全額扣除。

企業和個人直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品,允許在計算應納稅所得額時全額扣除。捐贈人憑承擔疫情防治任務的醫院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。

單位和個體工商戶將自產、委托加工或購買的貨物,通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關,或者直接向承擔疫情防治任務的醫院,無償捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的,免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。

國家機關、公益性社會組織和承擔疫情防治任務的醫院接受的捐贈,應專項用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作,不得挪作他用。

本公告自2020年1月1日起施行,截止日期視疫情情況另行公告。

其他問題
1. 黨員先鋒隊和黨員突擊隊有什么區別?

根據黨章規定,“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”,黨員先鋒隊是為了發揮黨組織的戰斗堡壘和模范作用,由黨員組成的隊伍,目的是通過在生產、工作、學習和一切社會活動中發揮各自的先鋒模范作用,影響和帶動周圍的群眾共同貫徹黨的綱領、路線、方針、政策。具體到疫情防控中,即指疫情防控一線、發揮先鋒模范作用的黨員隊伍。

突擊隊源于軍事上的概念,一般指可以帶頭發動大規模攻勢,并且在一定時間內,侵入距離與范圍比傳統部隊表現更杰出的先頭部隊。因此黨員突擊隊,更傾向于在急難險重工作中,基層黨組織抽調精干人員,任命隊長,組成的沖在最前方攻堅克難的精銳部隊,如疫情防控中逆行救援的黨員隊伍。

因此,黨員先鋒隊和黨員突擊隊相比,黨員先鋒隊的外延大于黨員突擊隊的外延,黨員先鋒隊的使用頻率也高于黨員突擊隊的使用頻率。

2. 在疫情防控的中心工作中,基層黨支部是否可以同時接受多個黨委的領導?在疫情防控的中心工作中,基層黨支部原則上應由批準其成立的上級黨組織領導。如果同時受多個黨委領導,則可能出現接到不同黨委的不同指示時,黨支部委員會不知所措的現象。
但結合具體工作需要,在一些臨時或具體工作,如疫情防控的任務方面,可以接受另一個黨委的業務指導和工作安排。比如,某個駐地單位黨組織,要接受所在地街道社區黨組織領導,同時根據疫情防控需要,在衛生防疫上還要根據衛生部門要求,接受所在市縣防疫指揮部黨組織的工作安排。

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